　　——专访北京理工大学法学院教授、科技人权研究中心执行主任肖君拥

　　由中国人权研究会、中国人民大学、巴西弗鲁米嫩塞联邦大学联合主办的首届中拉人权圆桌会，当地时间9月10日在巴西里约热内卢举行。

　　会议期间，与会中方代表，北京理工大学法学院教授、科技人权研究中心执行主任肖君拥接受“东西问”专访。他表示，科技是第一生产力，人民幸福生活是最大的人权。作为发展中经济体，中国与拉美国家通过科技合作推进人权事业发展，不仅符合双方人民利益，更是构建人类命运共同体的重要实践。

　　肖君拥：过去十余年，中国与拉美地区的合作取得了显著成果。2014年，中国—拉美和加勒比国家领导人会晤在巴西利亚举行，中国提出构建中拉命运共同体倡议，为中拉关系发展注入新活力。10年来，双方在基础设施、科技创新、农业、企业、人才、智库等多个领域深入合作，共同推动中拉关系进入平等、互利、创新、开放、惠民的新时代。

　　近年来，中拉科技合作呈迅速发展态势，覆盖多个关键领域。

　　一是数字技术与通信领域合作。拉美地区的数字基础设施相对落后，而中国在这方面积累了大量技术经验。在“数字丝绸之路”倡议之下，中国电信企业积极参与拉美5G网络建设，不仅推动了拉美地区数字经济发展，也为远程教育、电子商务、在线医疗等提供技术支撑，改善了当地居民的生活质量。

　　二是农业科技与食品安全合作。拉美是全球农产品主要出口地，中国则有先进的农业科技和庞大的市场需求。近年来，中国与拉美国家建立了紧密的农业合作关系，拉美除了将优质农产品出口至中国市场外，双方在精准农业、农业机械化和智能化管理等领域也开展合作，不仅提高了当地农业生产效率和食品安全水平，还促进了全球农业产业链优化。

　　三是卫星技术与空间合作。通过卫星技术合作，拉美国家能有效应对森林砍伐、自然灾害和气候变化等问题，卫星数据还广泛应用于农业用地监控、水资源管理和城市规划，为拉美地区可持续发展提供科技支撑。中国与拉美国家还在天文学、深空探测领域开展合作，如中国国家航天局在阿根廷南部内乌肯省建设深空测控站，用于支持中国探月、火星等深空探测任务。

　　四是生物医药合作。中国与拉美国家在药物临床试验、疾病防治和生物技术创新等方面展开联合研究，合作开发新药物和医疗技术，提高了双方的科研水平，为全球医疗卫生领域合作树立榜样。

　　五是合作平台建设与科研交流。为更好推动中拉科技合作深入发展，中国—拉美和加勒比国家技术转移中心于2023年正式启动，双方科研人员可通过这一平台申请研究基金，开展联合科研项目。此外，定期举办的中拉科技合作论坛，也进一步加强了双方互信与合作。

　　今天，中拉科技合作不仅限于政府之间，也开始向更多科研机构、大学和企业拓展，形成了多层次、多领域的合作网络。

　　推进科技合作，赋能人权建设，是大势所趋。作为中拉合作的重要组成部分，科技合作不仅推动了拉美地区的经济增长和技术进步，也为改善人权状况、促进可持续发展提供了新的机遇，为全球树立了典范。

　　肖君拥：中国在科技研发、技术应用、市场推广方面拥有丰富经验，拉美地区则在自然资源开发、生物多样性保护、航天技术等特定领域具有独特优势，双方优势互补。同时，拉美国家对科技进步的需求日益增强，为双方科技企业合作创造机会，也为中国科技产品和服务提供广阔市场。

　　具体来说，首先，双方在经济和资源结构上具有互补性。拉美国家拥有丰富的自然资源，而中国作为全球最大的制造业国家和消费国，对资源有较大需求。如智利、秘鲁是全球最大的铜生产国，中国对铜的需求大，通过技术合作，拉美当地企业能优化矿产资源提取和加工流程，提升产业附加值，推动产业技术升级，同时为中国提供更优质产品。

　　其次，双方在科技能力方面具有互补性。中国在人工智能、卫星技术和大数据等领域居于全球先进行列，拉美国家在生物多样性保护、农业科技和可再生能源等领域拥有独特优势。双方通过科技合作，能实现优势互补，推动技术创新和进步。

　　再次，双方的政策支持。中国视拉美国家为共建“一带一路”的重要合作伙伴，鼓励企业与拉美国家开展科技合作，并通过签署双边协议和合作文件提供政策保障。拉美国家也积极响应，为中国企业创造有利的合作环境。

　　最后，人才培养和技术交流。中国与拉美国家通过联合研究、技术培训、留学生项目等方式，为双方合作培养了大量熟悉对方国情的科技人才。

　　肖君拥：拉美地区整体的基础设施建设相对滞后，尤其是在偏远和农村地区的数字化基础设施匮乏，成为科技合作中的一大障碍。

　　拉美国家的政治和经济环境是另一挑战。频繁的政府更替和政权变化，导致一些长期科技合作项目面临政策上的不确定性。拉美国家内部的经济波动也使一些合作项目面临资金短缺，特别是在经济衰退或高通货膨胀时期，政府难以为科技合作项目提供足够的财政支持。

　　此外，中拉科技合作还面临着一些国际竞争和地缘政治压力，中拉之间的文化差异和语言障碍，也对科技合作造成一定阻碍。

　　要克服这些困难，中拉双方需要在政策层面加强沟通，推动文化和技术交流，并通过多元化的资金支持机制，确保合作项目顺利实施。随着中拉科技合作的深入，这些挑战有望得到缓解，为双方的长远合作铺平道路。

　　记者：未来，中国与拉美如何深化合作，促进双方科技进步与人权发展？

　　肖君拥：在科技创新方面，中拉之间还有广阔的合作空间，前景可期。

　　第一，深化科研合作。双方应进一步加快研究人员流动，包括吸引更多留学生来华学习、邀请拉美国家学者来华从事科研活动。除政府间合作之外，双方的民间科技交流合作也应不断拓展。

　　第二，共建“数字丝绸之路”。当前，人工智能技术的研究和应用“竞赛”加速。中国在人工智能技术领域已走在世界前列。拉美地区人工智能整体还处在起步阶段，但发展潜力巨大。拉美地区青壮年人口比例约为65%，对人工智能接受度高，同时清洁能源发电量占比非常高，能应对人工智能发展的巨大耗能。2023年9月，中国—拉美和加勒比国家数字技术合作论坛召开，为中拉深化数字技术合作和共建“数字丝绸之路”开启新篇章。

　　第三，绿色技术与可持续发展合作。随着全球对气候变化、环境保护的关注提升，可持续发展成为全球发展的主旋律。拉美国家拥有丰富的太阳能、风能和水能资源，而中国在清洁能源的技术研发和应用方面拥有经验。未来，双方可在绿色能源开发、生态保护、气候变化、绿色金融和可持续农业等领域展开深入合作，推动双方实现可持续发展。

　　第四，低空经济合作。低空经济是一种新兴的经济形态，以有人驾驶和无人驾驶航空器为载体，用于农业、物流、旅游和应急响应等多种场景。中国与拉美国家在无人机技术、物流运输和空中交通等方面具有合作潜力，中国的先进技术与拉美国家的需求形成互补，将为双方经济和科技发展带来新动力。

　　第五，科技人才培养。相比于经济合作，中拉教育合作规模相对狭小，熟练技术工人短缺成为中国企业在拉美发展的主要障碍之一。要以科技合作推进中国—拉美人权共同体建设，必须有一批了解对方且有过硬本领的科技人才。因此，应当加强高等教育合作，促进青年交流，共同加强应用型人才的培养。希望中国有更多职业院校“走出去”，结合当地需求开展教育培训合作，如参照“鲁班工坊”模式实现人才规模化培养。中国国内也应加强拉美研究人才的培养，壮大“知拉”力量。(完)

　　肖君拥，北京理工大学法学院教授、博士生导师，国家人权教育培训基地北京理工大学科技人权研究中心执行主任。中国人权研究会理事、中国法学会法理学研究会和宪法学研究会理事。著有《人民主权论》《国际人权法讲义》《人权的道德维度》等。主讲《国际人权法》获北京市高校优质本科课程。曾数次参加联合国人权理事会大会和边会发言，多次赴美国、欧洲等地参加国际人权对话交流。